從“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變 中央環(huán)保督察屢掀綠色風(fēng)暴

　　【環(huán)保行業(yè)動(dòng)態(tài)】環(huán)境保護(hù)督察是近年來環(huán)保一項(xiàng)重大制度安排。2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議就審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。不少專家認(rèn)為，環(huán)保督察不僅查企業(yè)，更重要的是督“政府”，環(huán)保風(fēng)暴帶動(dòng)的是問責(zé)風(fēng)暴。根據(jù)環(huán)保部公布的督察反饋情況，全國(guó)環(huán)保督察問責(zé)人員已經(jīng)超過1.5萬人。

　　在總是企圖鉆環(huán)?？兆拥钠髽I(yè)眼里，環(huán)保督察阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而在第三方環(huán)保組織看來，環(huán)保督察“不僅是一場(chǎng)單純的‘問責(zé)風(fēng)暴’,更是一場(chǎng)深刻的‘靈魂革命’。

　　巧得很，今天，環(huán)保部與環(huán)保組織同時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，兩個(gè)發(fā)布會(huì)又同時(shí)涉及到了環(huán)保督察問題。

　　就“舍弗勒3000億損失事件”，環(huán)保部環(huán)評(píng)司司長(zhǎng)崔書紅公開回應(yīng)：“有的直接打著環(huán)保名義，渲染環(huán)保政策因素加劇產(chǎn)品價(jià)格上漲，這是一種擾亂市場(chǎng)的行為。”他指出，一些違法排污企業(yè)甚至根本不投入環(huán)保。

　　舍弗勒拿政府警告當(dāng)兒戲

　　從9月18日開始，“舍弗勒事件”持續(xù)發(fā)酵。

　　先是舍弗勒集團(tuán)大中華區(qū)CEO張藝林向上海市經(jīng)信委、浦東新區(qū)政府和嘉定區(qū)政府求援，希望為其上游鋼絲冷拔外協(xié)供應(yīng)商上海界龍金屬拉絲有限公司的環(huán)保事宜網(wǎng)開一面，寬限3個(gè)月，以免因滾針斷供而造成更大的損失。

　　在緊急求助函件中，張藝林稱，由于環(huán)保方面的原因，上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)政府對(duì)界龍自2017年9月10日起實(shí)施了“斷電停產(chǎn)，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備”的決定。張藝林稱，在這三個(gè)月時(shí)間，滾針供貨缺口估計(jì)將超過1500噸，理論上將造成300多萬輛減產(chǎn)，產(chǎn)值損失相當(dāng)于3000億人民幣。

　　而事實(shí)的真相是，去年，中央環(huán)保督察在上海督察期間發(fā)現(xiàn)，界龍公司酸洗磷化工藝不僅沒有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，而且這一項(xiàng)目已被政府列為“淘汰關(guān)閉類”。因此，上海市有關(guān)部門曾在去年12月以及今年3月，兩次要求企業(yè)停止生產(chǎn)。今年9月4日，上海市川沙新鎮(zhèn)再次書面告知上海界龍金屬拉絲有限公司立即停止生產(chǎn)，如不予配合，將采取“斷水、斷電”措施。

　　但是，上海界龍金屬拉絲有限公司卻把上海市有關(guān)政府方面的警告當(dāng)兒戲。不僅如此，張藝林以將損失3000億為由公開向上海市政府“求助”。

　　舍弗勒要挾政府的做法招致輿論痛批。

　　對(duì)排污企業(yè)依法監(jiān)管成常態(tài)

　　在環(huán)保部今天召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，崔書紅表示，過去有一些違法排污企業(yè)，大幅壓縮環(huán)保成本，甚至根本不投入環(huán)保，劣幣驅(qū)逐良幣，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　他說，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，一方面解決了一些老百姓身邊的環(huán)境問題，改善了環(huán)境質(zhì)量；另一方面也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“對(duì)排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài)，所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種常態(tài)，養(yǎng)成自覺遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)的習(xí)慣。”崔書紅說。

　　至于環(huán)保督察是否影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否導(dǎo)致了原材料上漲？崔書紅給出了一組數(shù)據(jù)：“1-8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，比去年同期有較大幅度的提高。1-8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)974萬人，同比增加26萬人。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為2008年以來最低。”崔書紅說，今年開展中央環(huán)保督察的15個(gè)省份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比提高0.95%；沒有開展的16個(gè)省份同比提高0.54%。

　　據(jù)他介紹，今年1-8月除水泥產(chǎn)量同比下降0.5%，粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、紙板產(chǎn)量同比分別提高5.7%、4.2%、4.0%、3.0%、1.7%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都穩(wěn)中有升，開展環(huán)保督察的15個(gè)省，粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、造紙等產(chǎn)量增速還高于全國(guó)的水平。

　　崔書紅指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有變；環(huán)保督察沒有對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量造成影響，更不是推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的直接原因。他認(rèn)為，產(chǎn)品價(jià)格的變化，主要是由供需關(guān)系造成的，取決于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)以及資源稟賦和市場(chǎng)需求等方方面面。

　　中央環(huán)保督察創(chuàng)下“里程碑”

　　環(huán)保組織清潔空氣創(chuàng)新中心與環(huán)保部宣教中心在今天發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告(2017)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中對(duì)前兩批中央環(huán)保督察進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

　　他們認(rèn)為，環(huán)保督察由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，同時(shí)更加重視公眾參與及信息公開，彰顯了我國(guó)治理環(huán)境問題的決心。

　　《報(bào)告》指出，中央環(huán)保督察與以往相比，執(zhí)法力度之大、范圍之廣、時(shí)間之長(zhǎng)，是我國(guó)環(huán)境執(zhí)法史上的里程碑。

　　在環(huán)保組織看來，2016年開始的中央環(huán)保督察與以往環(huán)保部組織的環(huán)保督查相比，“‘查’與‘察’的不同，折射出了所觸及深度的不同，中央環(huán)保督察可以直接與被督察的省(市、區(qū))黨政一把手直接對(duì)話。”《報(bào)告》指出，“地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為”是中央環(huán)保督察在每個(gè)省(市、區(qū))的必查內(nèi)容。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，前兩輪中央督察加強(qiáng)了監(jiān)管力度，“環(huán)保督察‘督政’是治本，是從根本上治理環(huán)境問題，提升環(huán)保意識(shí)。”《報(bào)告》認(rèn)為，中央環(huán)保督察“不僅是一場(chǎng)單純的‘問責(zé)風(fēng)暴’,更是一場(chǎng)深刻的‘靈魂革命’。”

　　從“舍弗勒事件”看，正如環(huán)保組織所言，中央環(huán)保督察確實(shí)不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的問責(zé)風(fēng)暴。

　　原標(biāo)題：環(huán)保部揭底：一些違法排污企業(yè)環(huán)保根本不投入

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